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　　但是，近年来，在全运会等国内赛事中，出现一些单位和人员不择手段地争夺成绩的不正之风和丑恶现象，引起全社会的极大愤慨。中央巡视组严肃指出，体育系统存在的围绕赛事的不正之风反映突出，原因在于金牌至上的政绩观扭曲了体育精神。金牌至上的政绩观导致的这种种问题，是抛弃了体育的优良传统，歪曲了体育竞赛的本质意义，破坏了社会公德、职业道德和个人品德。全国体育系统要以高度的政治觉悟，切实提高认识。在赛场上顽强拼搏、努力争先、争取更好成绩，是科学训练、艰苦奋斗的结晶和检验，是中国体育奉献给全社会的不畏艰难、勇攀高峰、奋发进取的宝贵精神财富。而在赛场上尊重对手、尊重裁判、尊重观众、遵纪守法、光明磊落、公平公正，同样是中国体育奉献给全社会的宝贵精神财富。这就是我们常讲的运动成绩和精神文明双丰收，每个体育工作者都要牢记于心、实践于行。金牌至上的政绩观所导致的赛风赛纪方面的种种问题，归根结底是由于一些领导干部自身并误导部分运动员、教练员、裁判员，面对金牌的政治荣誉、经济利益，公然违背公平竞争的体育精神，甚至铤而走险违反国家的法律法规。这些问题的出现决不能归咎于竞技体育的崇尚卓越与拼搏，是归咎于一些小单位、小团体和个人的私心膨胀，也归咎于管理规范和惩罚制度不健全、不到位。经过几代中国体育人的开拓进取和艰苦奋斗，中国体育已经发展成为国际体坛的一支重要力量，已经树立了良好形象，我们这代人必须像爱护眼睛一样地爱护她、巩固她、发展她，不断为国家赢得新的、更大的荣誉。

　　第五，规范体育资源经营开发工作。中国奥委会和各单项运动协会积极利用体育赛事资源和无形资产进行经营开发，有效地拓宽了资金渠道，促进了事业发展。但近年来随着经营活动和收入的增加，制度执行不力和监管不到位，一些单位出现了违纪违法问题。总局积极采取措施，对经营开发工作进一步加强管理和规范，制定了《体育总局落实中央巡视组关于规范围绕赛事的各项商务活动反馈意见的整改方案》、《体育总局办公厅关于落实中央巡视组反馈意见规范围绕赛事的各项商务活动的通知》。同时，进一步加强对财务工作和赞助物资的监管，在进一步加强2014年上半年出台的《国家体育总局事业单位接受赞助和捐赠物资管理办法》的基础上，又制定了《体育总局落实中央巡视组关于加强各中心及企业财务管理反馈意见的整改方案》、《体育总局落实中央巡视组关于加强各中心捐赠物资管理反馈意见的整改方案》、《体育总局办公厅关于落实中央巡视组反馈意见加强各直属单位及企业财务和捐赠物资管理的通知》。从2015年起，每年进行动态跟踪检查，纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。

　　直属事业单位行政、事业、社团、企业四位一体是体育行业深化管理体制改革面临的焦点和关键问题。体育总局党组对此问题组织进行了深入调研，明确了统筹考虑、试点先行、分类推进、分步实施的改革思路，进行改革的顶层设计，以问题为导向，制定了《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口，深化体育管理体制改革的方案》： 1.加大中国足球协会单项体育协会综合体制改革试点的力度，尽快制定实施意见。2.中国汽车运动联合会、中国摩托车运动协会为单项体育协会综合体制改革试点，项目中心的职能全部交给协会承担，协会按照社会组织机制运作。3.中国龙狮运动协会、中国健美协会、中国台球协会为单项体育协会管办分离、以体育社团机制运行的改革试点。试点期间，凡可以交由协会承担的事务完全交给协会。4.10个奥运项目协会（游泳协会、滑雪协会、滑冰协会、冰壶协会、冰球协会、铁人三项协会、击剑协会、自行车协会、马术协会、高尔夫协会），进行单项体育协会功能优化改革试点。主要内容为探索强化和扩充奥运项目协会在群众体育、体育文化等方面的功能、机制，充分发挥这些协会在群众体育、体育文化发展方面的作用，扩大社会影响力。5.2个非奥运项目协会（风筝协会、信鸽协会），参照国家关于行业协会与行政机关脱钩的做法，进行单项体育协会脱钩改革试点。6.将16个非运动项目协会与行政机关、事业单位脱钩。

　　第一，完成好本周期《全民健身计划》的评估和新周期《全民健身计划》的编写工作。评估工作要全面总结好目标任务的完成情况和效果，客观评价各级政府提供全民健身公共服务的发展水平，为制定新周期《计划》奠定坚实基础。各省区市体育局要于2015年内形成《全民健身实施计划》评估报告，同时报送本级人民政府和国家体育总局。总局将汇总各地方、中央国家机关相关部门和总局系统的评估结果，形成评估报告上报国务院。新周期《计划》的编写要特别重视与国家制定的国民经济和社会发展“十三五”规划相衔接。要借鉴各级“十三五”规划出台时间基本同步的经验，省、市、县三级《全民健身实施计划》评估和编写做到逐级的衔接，争取2016年内各级实施计划全部公布。

　　第三，进一步做好群众身边的健身场地、健身组织和健身活动工作。目前我国经常参加体育锻炼的人数为3.64亿，按照国务院的要求在10年左右的时间内增长到5亿，占人口总数三分之一以上，挑战不小。这项工作没有捷径可走，我们必须解放思想、调整思路、创新方法，面向大众、深入基层，努力调动全社会力量共同推进。目前我国人均体育场地面积仅为1.46平方米，严重制约着群众体育的发展。体育部门要切实担当起国家有关体育场地规划、土地、税费等优惠政策落实的监督责任，并完善和创新建设模式，努力拓宽资金筹措渠道。编制好《“十三五”公共体育设施建设规划》。要对各级、各类群众性体育社会组织的改革和培育发展，给予更多的政策引导和支持，使之成为开展基层群众体育活动的组织者和主力军。加强科学健身方法和优秀项目的推广与交流，加强对老年人、少数民族、残疾人、妇女等人群活动的指导协调，探索建立科学规范的全民健身活动评价和激励机制。

　　第一，着眼于深，着手于实，着力于细，扎实推进里约奥运会各项备战工作。2015年是备战里约奥运会最后一个完整年份，也是最为关键的一年。我们务必居危思危，坚决防止出现骄傲自满、消极懈怠、精神不振的情况，以一定要在里约奥运会取得更好成绩的最昂扬的斗志和奋发有为的精神状态全力做好各项备战工作。要切实确保组织、计划、责任、保障四个落实，实施好备战工作的年度计划，研制重点项目重点运动员的倒计时备战计划，进一步加强国家队的组织管理工作。要加强信息情报工作，紧密跟踪各方备战动态，深入研究项目规则变化对训练、竞赛规律的影响，深入分析里约奥运会客场参赛特殊因素，制定应对措施并优化备战参赛方案。要全力以赴做好里约奥运会的资格赛、积分赛及奥运报名的前期准备和参赛工作，制定科学合理的选拔制度，全力争取最多的参赛名额。要把思想政治工作作为与技战术训练同样重要的环节，不断锤炼管理者、运动员、教练员的精神、心理、意志和作风。要一刻不放松地抓好赛风赛纪和反工作。同时抓紧筹建里约奥运会赛前训练营的落实。

　　第二，创新管理体制机制，打牢竞技体育的发展基础。既继续坚持和完善竞技体育制，又充分发挥市场机制的作用。建立完善公开公平公正的竞争机制，调动激发出每一个人的积极性，优势项目必须保持优势，潜优势项目要奋力提升实力和水平、实现突破，落后项目和“三大球”要努力扭转徘徊不前的局面。要着眼长远，在狠抓备战的同时，完善与革新后备人才培养体系，各级各类体校要解放思想，改革体制，与教育部门合作，共同抓好运动员文化教育。积极探索实践吸引社会力量投入竞技体育的后备人才培养。要针对运动队思想作风建设面临的新情况、新问题，创新工作方式和机制，有效自由主义、极端个人主义和拜金主义等不良倾向的侵袭，加强运动员综合素质的培养。促进退役运动员职业发展，不断完善运动员保障措施。要鼓励具备条件的运动项目走职业发展道路，努力完善政策制度体系，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。

　　第三，认真做好全国综合性运动会相关工作。颁布实施《全国综合性运动会组织管理办法》，巩固和推广第十二届全运会改革成功经验。第一届全国青年运动会将于2015年10月在福建省举行，要按照时间节点扎实推进各项竞赛组织和筹办工作，全面落实设项、规模、场馆建设、开幕式的调整和压缩。各方面要高度重视并全面做好运动员年龄审查与赛风赛纪、反工作。青运会要创新办法，把体育与文化教育有机结合起来，使广大运动员在赛场内外受到文化熏陶，提升综合素质。扎实推进2016年新疆第十三届全国冬运会、2017年天津第十三届全运会各项组织筹办工作。依据《全国运动会、全国城市运动会申办办法》，确定2019年全国青运会、2020年全国冬运会的承办单位。

　　第四，改革创新，努力提高“三大球”水平。提高“三大球”水平，是体育工作必须解决的问题。要摒弃急功近利思想，克服心浮气躁情绪，不懈怠、不回避，解放思想、改革创新，既着手解决老矛盾、老问题，又不断认识新情况、解决新问题；努力培育“三大球”文化，营造良好的社会氛围，提升“三大球”的群众参与度，扩大社会基础，大力开展“三大球”进校园活动，形成后备人才培养体系；改革项目管理体制和运行机制，理顺体育行政部门、事业单位与项目协会的职能和责任，完善各级项目协会建设，充分发挥各级项目协会的作用，政府部门要履行好公共服务、市场监管等职责。足球项目要积极做好中国足协综合体制改革试点工作，改革创新管理模式和工作方式；完成好中长期发展规划纲要的制定工作；继续推进城市足球试点工作；积极配合有关部委推动校园足球、场地建设等。篮球项目要积极探索构建国家队与俱乐部互促共赢的合作模式，形成备战工作全国一盘棋格局；实施联赛改革，将监管与办赛职能分开，探索符合国情的职业联赛发展之路。排球项目要不断总结、完善国家女排复合型团队建设；以筹备建立中国排球学院为契机，做好各类排球人才培养工作；进一步推进联赛职业化改革。

　　《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出：到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善，消费需求愈加旺盛，对其他产业带动作用明显提升，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。这是我们的奋斗目标与工作任务。2015年，第一，要进一步提高对体育产业是创新产业、朝阳产业、绿色产业的认识，是转方式、调结构、推动经济转型升级的重要方面，是促消费、利健身的民生工程。第二，要全力做好《意见》的贯彻落实工作，研究制定配套政策和措施，推动各地方制定实施细则。第三，要力争在几个重要节点上形成突破、取得实效：1.推动各地方建立更多的体育产业发展引导资金，以吸引更多社会资金投入体育产业；2.以“全民健身上升为国家战略”为指引，推动建设好公共体育服务体系，发挥促进体育消费的作用；3.进一步深化大型体育场馆运营管理机制的改革，盘活这块最大的体育固定资产，使之更好地发挥服务人民群众健身和促进体育产业发展这两个作用；4.推动做大做强体育用品制造业的品牌，继续协助建设好体育用品制造业基地，进一步搭建好体育企业与市场交融交易的平台，协助体育企业参与融入国际体育赛事和活动，引导和推动体育企业增大科研投入；5.为申办2022年冬奥会助力，大力推动群众冰雪运动，推进冬季运动消费和冰雪运动产业发展；6.进一步发挥政府部门的服务作用，帮助社会投资主体了解体育运动和投资方向。第四，继续推动统计、标准等基础性工作。

　　南京青奥会采取多种形式将体育和文化教育结合起来，各国/地区运动员们在互动中切磋了技艺、交流了思想、加深了友谊、提高了素质，更加深刻地理解了奥林匹克精神和宣传了中华文化。这一创新为奥林匹克运动留下了精彩的篇章，受到了世界的广泛好评，得到了习等的充分肯定。南京青奥会的经验给了我们很好的启发，为我们开阔了思路，我们应当努力在工作实践中加以扩大、延伸和辐射，认真思考如何将社会主义文化建设更好地融入到体育工作的实践之中，一方面充分发挥体育在社会主义文化强国建设中的独特作用，另一方面结合全民健身、体育赛事、体育产业等活动，充分挖掘体育丰富的文化内涵。要努力树立“大体育文化观”，不断满足人民群众日益增长的体育文化需求，坚持体育发展为了人民，体育发展依靠人民，体育发展成果由人民共享，让大家在体育运动中强筋骨、增知识、调感情、强意志。要弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神，积极倡导奥林匹克精神，加强体育行业作风建设，努力成为社会主义先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和践行者，为培育和弘扬社会主义核心价值观做出应有贡献。要加强和改进体育文化传播和推广工作，鼓励打造体育文化精品工程和体育文化品牌活动；加强优秀民族体育、民间体育、民俗体育的整理、推广工作，保护和弘扬优秀中华体育文化遗产；大力发展体育竞赛表演、会展、休闲、旅游和体育传媒、体育文艺等。

　　北京联合张家口申办2022年冬奥会是党中央、国务院审时度势、高瞻远瞩做出的战略决策。习、总理、副总理等充分利用出访、接待等机会亲自做有关国家领导人工作，为申办创造了有利的政治环境。体育总局充分利用索契冬奥会、南京青奥会以及各种国际体育交流活动，积极开展友好工作。今年7月，北京联合张家口成为2022年冬奥会候选城市之一，申奥工作取得了阶段性的成果。申办冬奥会是体育事业面临的新的发展机遇，也是全国体育系统共同的光荣任务，各个方面要把申奥作为一项重要的工作，按照“一切有利于申办”的原则积极地贡献自己的一份力量。有关单位要在总局和冬奥申委的统筹下，继续全力配合做好各项申办工作。各个项目协会要在遵守国际奥委会关于申办工作各项规定的前提下，全力争取国际体育组织相关人士的支持。各地要积极开展丰富多彩的群众性体育活动，营造出浓厚的热爱体育、企盼冬奥的社会氛围。各地要组织好“助力申奥，燃情冰雪，同心共筑中国梦”的群众冰雪活动，为申冬奥添彩。要协助做好2015年北京田径世界锦标赛筹备工作，为申冬奥助力。